Integrované územní investice (ITI) jsou již osvědčeným územním nástrojem z dílny Evropské komise, který slouží k řešení vybraných metropolitních problémů vyžadujících integrovaný přístup. Tím se rozumí jak koncentrace aktivit, tak koncentrace zdrojů při shodě partnerů v území, aby byl výsledný efekt podpořených intervencí co největší. Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti 2021+ se dělí na koncepční část, jejíž součástí jsou integrovaná řešení tvořena jednotlivými projekty bez ohledu na zdroje financování, a na programové rámce operačních programů IROP, OPD, OPŽP a OPTAK, kde je oproti koncepční části strategie více detailních informací. Koncepční část strategie a programové rámce jsou tedy provázané a z hlediska procesů při změnách strategie se postupuje stejně. V textu níže se pro zjednodušení pak hovoří pouze o programových rámcích.
Proces zařazení nových projektů do strategie/aktualizace projektů:
Projektová aktualizace programových rámců
V případě, že se Řídicí výbor BMO rozhodne, že je nutné některý z programových rámců aktualizovat, tedy najít v území nové projekty, je realizována projektová aktualizace seznamu strategických projektů programového rámce prostřednictvím tzv. procesu vyzvání potenciálních žadatelů. Programové rámce se schvalují za jednotlivé operační programy. Na každou z aktivit má nositel ISR BMO vyjednanou a přidělenou finanční alokaci, kterou na daném území pokryje strategickými metropolitními projekty. Tým manažera ISR BMO o vyzvání informuje prostřednictvím úřední desky města Brna a prostřednictvím webových stránek Brněnské metropolitní oblasti, dále projektové aktualizace diskutuje na jednotlivých tematických pracovních skupinách ŘV BMO, resp. na jednání ŘV BMO. Sběr projektů probíhá dle platného MP INRAPu minimálně po dobu 10 pracovních dní. Projekty, které se hlásí do vyzvání, musí splňovat kritéria výzev řídicích orgánů a zároveň musí splnit následující schválená kritéria ŘV BMO:
Projekty se do vyzvání přihlašují prostřednictvím aplikace https://databazeprojektu.brno.cz/. Poté jsou projektové záměry posouzeny členy PS ŘV BMO a následně potvrzeny na jednání ŘV BMO a Zastupitelstva města Brna. Nové projekty se zároveň dostanou i na seznam projektů tvořící integrovaná řešení v koncepční části ISR BMO 21+. Následně je podána žádost o změnu koncepční části ISR BMO, kterou schvaluje MMR-ORP, a zároveň žádost o změnu příslušného programového rámce, kterou schvaluje daný řídicí orgán, a to prostřednictvím ISKP21+. Jakmile je aktualizovaný programový rámec schválen ze strany příslušného ŘO, mohou se projekty hlásit do výzvy nositele ISR BMO.
Administrativní aktualizace programových rámců
Tým manažera ISR BMO může na základě znalosti absorpční kapacity realizovat administrativní aktualizaci stávajících projektů v programových rámcích u vybraných aktivit. Aktualizují se tak pouze informace o projektech uvedených na seznamu strategických projektů daného programového rámce. Aktualizace probíhá za stejných pravidel jako v případě projektové aktualizace. V případě administrativní aktualizace však nedochází k přidávání nových projektů do seznamu. Ze strany nositele ISR BMO je tak podána prostřednictvím ISKP21+ pouze žádost o změnu příslušného programového rámce.
Proces vydání Vyjádření Řídicího výboru BMO o souladu projektového záměru s ISR BMO 21+ (dále jen Vyjádření ŘV BMO):
Mechanismus podávání žádostí do integrovaných výzev je komplexnější než u individuálních výzev. V případě BMO je po zařazení projektu do programových rámců jednotlivých OP nutné přihlásit projekt do výzvy nositele ISR BMO formou tzv. projektové fiše, kterou je nutné vyplnit prostřednictvím webové aplikace. Náležitosti projektové fiše jsou uvedeny zde. Projektová fiše bude hodnocena manažerem ISR BMO a členy PS ŘV BMO na základě hodnoticích kritérií ŘV BMO, které si můžete přečíst zde.
Aktuální harmonogram výzev nositele ISR BMO naleznete zde. Výzvy nositele jsou vyhlašovány prostřednictvím webových stránek nositele ISR BMO a jsou určeny pouze pro ty projekty, jež jsou součástí seznamu strategických projektů, tzv. programových rámců, které tvoří přílohu strategie. Žadatel svůj projekt do výzvy přihlásí vyplněním a odesláním projektové fiše skrze aplikaci pz-iti.brno.cz. Zástupci žadatele následně projekt představí na pracovní skupině Řídicího výboru BMO (ŘV BMO), finálně je výběr potvrzen na ŘV BMO a projekt získává kladné/negativní Vyjádření ŘV BMO. Toto Vyjádření ŘV BMO je povinnou přílohou všech projektů předkládaných do integrovaných výzev. Výzva nositele ITI vždy obsahuje datum platnosti souladného Vyjádření ŘV BMO, aby bylo zajištěno včasné předložení plné projektové žádosti do integrované výzvy řídicího orgánu v rámci ISKP 21+.
Komunikace se žadatelem probíhá prostřednictvím aplikace pz-iti.brno.cz. V této aplikaci žadatel nalezne vyhodnocení jeho projektového záměru ze strany manažera ISR BMO, pracovní skupiny ŘV BMO a následně skrze ni obdrží Vyjádření Řídicího výboru BMO o souladu s ISR BMO 21+, a to do 15 pracovních dní od konání jednání ŘV BMO.
Následující postupy reagují na vydání Metodického stanoviska MMR k MP INRAP č. 3, které explicitně zavádí povinnost dodržovat soulad mezi informacemi o projektech uvedených v programovém rámci strategie a v projektové fiši. Metodické stanovisko nabylo účinnosti dnem 26. 2. 2024. Níže popsané postupy nositele uvedené metodické stanovisko zpřesňují a přizpůsobují praxi implementace strategie v území BMO.
Aby bylo možné vydat kladné vyjádření o souladu projektového záměru se strategií, je nutné, aby informace uvedené v projektovém záměru, který se přihlásil do výzvy nositele (projektová fiše), odpovídaly tomu, co je uvedeno na seznamu strategických projektů daného programového rámce. Pokud se v procesu přípravy projektu informace změní, tyto změny mohou mít následně vliv na to, kdy (případně zda vůbec) bude vydáno souladné Vyjádření ŘV BMO.
Konkrétně MP INRAP uvádí toto: „Pokud má předložený projekt (projektový záměr) stejné parametry, jaké jsou uvedeny v seznamu strategických projektů (v rámci přípustné odchylky stanovené ŘO), nebo je finanční alokace projektu (projektového záměru) nižší (oproti alokaci uvedené na seznamu strategických projektů), nebo je cílová hodnota indikátorů projektu (projektového záměru) příznivější s ohledem na typ a definici indikátoru (oproti hodnotě uvedené na seznamu strategických projektů), a je stále v souladu s informacemi obsaženými v koncepční části integrované územní strategie MO/A (viz Příloha č. 2 MP INRAP), získá kladné vyjádření ŘV MO/A . Pokud se projekt (projektový záměr) významným způsobem liší od projektového záměru zařazeného na seznam strategických projektů (nad rámec přípustné odchylky stanovené ŘO), ŘV MO/A vydá žadateli negativní vyjádření s odůvodněním nesouladu a specifikuje případné požadavky na úpravy projektového záměru”.
Jednotlivé ŘO k přípustným odchylkám přistupují různě:
Integrovaný regionální operační program
IROP změny posuzuje v těchto oblastech: název projektu, žadatel, popis hlavních aktivit projektu, požadovaná dotace EU.
Změny v projektech v rámci výzvy nositele ITI u IROP
Změny v těchto parametrech lze následně rozdělit na podstatné a nepodstatné odchylky.
Nepodstatné odchylky – bez aktualizace programového rámce
V případě nepodstatných odchylek ŘV BMO vydá kladné Vyjádření ŘV BMO danému projektu.
Podstatné odchylky – administrativní aktualizace programového rámce
Pokud u projektu dojde ke změnám aktivit a směřování projektu, jež nemají významný dopad na cíle projektu a (nebo) k navýšení dotace EU o více jak 10 %, jsou tyto informace předmětem administrativní aktualizace seznamu strategických projektů programových rámců. Kladné stanovisko ŘV BMO o souladu s ISR BMO 21+ je těmto projektům vydáno až v momentě, pokud je aktualizovaný seznam strategických projektů schválen řídicím orgánem. Tento proces trvá až tři měsíce. V první fázi tak projekt získá negativní Vyjádření ŘV BMO.
Podstatné odchylky – projektová aktualizace programového rámce
Pokud u projektu dojde k podstatné změně původního záměru, kladné stanovisko ŘV BMO o souladu s ISR BMO 21+ není danému projektu vydáno, vydáno je stanovisko negativní Takový projekt se musí přihlásit do projektové aktualizace programového rámce. Kontaktujte nositele ITI, kdy a zda vůbec je tato projektová aktualizace v dané aktivitě plánována.
Operační program Doprava
V rámci operačního programu OPD jsou stanoveny rovněž přípustné odchylky, nicméně oproti IROP je systém jednodušší.
Aktivity projektu: pokud se zásadně mění aktivity projektu, ŘO posoudí, zda se jedná o změny, jež by měly dopad do PR.
Mezi nepodstatné změny se pak řadí změna dotace EU, CZV, navýšení indikátorů a zkrácení realizace projektu/resp. prodloužení ukončení realizace do 12 měsíců.
Operační program Životní prostředí
OPŽP má také svá pravidla flexibility pro vydání Vyjádření ŘV BMO. Aby se jednalo o shodný projekt, musí splňovat následující parametry:
Název projektu: není nutná doslovná shoda, je nutno ale jednoznačně identifikovat že se jedná o totožný projekt uvedený na schváleném programovém rámci.
Žadatel projektu: musí být stejný, jako v PR, v opačném případě by muselo dojít k aktualizaci PR a až poté vydat kladné Vyjádření ŘV BMO.
Výše požadované podpory: za shodu se považuje, pokud ve Vyjádření ŘV BMO a zároveň v předložené žádosti o podporu je dotace shodná nebo nižší než dotace v programovém rámci. Zároveň je ale možné vydat Vyjádření ŘV BMO na částku vyšší, za předpokladu, že nebudou vydána ŘV BMO souhlasná vyjádření, která by v součtu překročila 100 % alokace vyčleněné pro BMO v rámci příslušné výzvy ŘO OPŽP na projekty ITI.
Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost
Tento operační program pravidla flexibility nestanovil.
Změny v projektech po podání plné projektové žádosti do ISKP 21+
Ve fázi hodnocení na úrovni ŘO a realizace projektů může rovněž dojít k jejich změnám. Řídicí orgány vyžadují ke změnám projektu stanovisko nositele integrovaného nástroje. Každý řídicí orgán k vyjadřování se ke změnám ze strany nositele integrovaného nástroje přistupuje jinak. Řídicí výbor BMO pak nastavil pravidla, kdy je vyjadřování se ke změnám delegováno na manažera ISR BMO, a kdy je možné změny na nositele vůbec podat – tento systém posuzování a schvalování změn v projektech ITI 2021+ naleznete zde ke stažení. Nositel ISR BMO se ke změnám v projektu vyjadřuje v rámci procesu hodnocení těsně před podpisem právního aktu, následně pak v průběhu realizace po vydání právního aktu. Postup podání žádosti o změnu projektu naleznete pod tímto odkazem.
Další zdroje financování projektů uvedených v ISR BMO 21+ (mimo ITI)
V programovém období 2021–2027 je Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti 2021+ naplňována díky velkému množství finančních zdrojů. Mezi ty nejdůležitější však stejně jako v minulém období patří operační programy navázané na finanční zdroje z EU. Níže jsou uvedeny odkazy na nejaktuálnější verze operačních programů a dalších důležitých dokumentů:
Každý projekt z BMO, který není explicitně uvedený v ISR BMO 21+ (není označený hvězdičkou), může soutěžit ve výzvách všech výše uvedených operačních programů v rámci individuálních výzev vyjma síťových řešení, v případě BMO se jedná o aktivitu Terminály, P+R a Mateřské školy, projekty z těchto aktivit se mohou o dotaci v rámci území BMO hlásit pouze do výzev nositele ISR BMO. Projekt se může také pokusit získat dotace v některém z dalších finančních zdrojů, jako je např. Modernizační fond, Národní plán obnovy, dotace v gesci jednotlivých ministerstev na národní úrovni, na úrovni Jihomoravského kraje nebo města Brna.
Kromě prostředků z Evropských fondů existují i unijní programy pod správou Evropské komise. Ta u většiny programů vypisuje výzvy, určuje jejich rozpočet a termíny. Mezi programy patří např. URBACT IV, European Urban Initiative, Horizont Evropa (HE),Program LIFE, aj.
Výše uvedené postupy rozšiřují dokumenty, jež v rámci BMO tvoří interní postupy nositele. Jedná se o tyto dokumenty:
Oddělení řízení ITI a metropolitní spolupráce od začátku roku 2023 systematicky sleduje i tyto zdroje a relevantní výzvy rozesílá do BMO v podobě dotačního občasníku.
Všechny publikované dotační občasníky naleznete zde:
Zaregistrujte svou e-mailovou adresu k pravidelnému odběru aktuálních informací z Brněnské metropolitní oblasti.
